洪武五年，内阁对朝廷各地官员进行了大面积调整，其中青州刺史山简调任民政部尚书，其青州刺史位由刘乔接任；益州刺史罗尚也因功调任散骑右常侍，其益州刺史由雍州刺史皇甫真接任，而原民政部尚书调任雍州刺史。

这些都不是众人最关心的，其实大家最关心的还是新纳入的幽州、平州、安东地区，因为这些地方最容易出成绩，将来也最有可能升任内阁大学士。不像其他州郡，要想在前任的基础上做出贡献恐怕不太容易。

司马遹通过内阁任命裴嶷为幽州刺史、温襜为平州刺史，安东都督府都护暂时由崔凉接任。崔凉能当上安东都护还是沾了出身崔家的光。安东下辖的土地基本上都是原来高句丽的地盘，这个时候司马遹崔凉到安东就是为了利用其崔毖族兄的身份来安抚高句丽人。与此同时，大量从各个大学堂毕业的年轻官员被调往辽东地区，以便迅速恢复辽东当地的经济建设。

为了保证辽东经济建设，在孟观回朝中主持枢密院工作后，整个辽东地区共驻有三厢陆军、三厢骑军、四厢陆战队，共三万兵马以此来保证当地的安全。这些兵马统归安东都督府管理。

在保证军事威慑下，辽东各地在朝廷新任官员的指导下，开始了轰轰烈烈的农业改革。大量被没收的土地全都无偿的分给了辽东的汉人以及部分归属胡人，他们按照中原建设中取得的经验。开始在辽东大规模推广大农场、大养殖场计划。

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