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所谓双轨制，就是同一种商品两个价格，国家计划内一个价格，国家计划外一个价格，计划内的价格由国家规定，非常便宜，而计划外的价格由市场决定，那就贵出很多了。

只所以国家会实行这种制度，主要就是为了鼓励企业多干活，多创新，你只要完成计划内的指标，如果还能制造出更多的商品，那么这些多余的商品就允许推向市场，并且价格由市场决定，赚到的钱可以自行分配，具有某些承包的性质。

这种制度其实在八一年就开始实施，主要是针对南方的一些小型国营企业，至于北方的大型工业企业，国家还是实行计划经济，毕竟工业是国家的命脉，一旦出了问题那就是大事。

国家对这种制度的初衷是好的，算是放权的一种方式，大大激发了一些企业的自主性，很多工人为了多赚钱，或是通过改良技术的方式提升生产率；或是通过减少浪费的方式提升效率，多出来的原材料制成商品投入市场赚取利润，工人们得到了很多好处。

可是在这种制度实行的过程中，飞快的出现了被后人称之为“官.倒”的一批人。

改革初期，由于开放程度的不同，很多人利用同一商品不同城市价格差异的特点赚取差价，其他人称之为“倒爷”，就好像阜城中的那些南方人，他们从当地低价弄到“的确良”，然后运到阜城后就能卖出更好的价钱。

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