自南征之后，西北官场就连番变动。继徐林、闽行、林寒、魏禁之后，又一位“节度使”级别的西北军高层位置发生变动。原蜀州总督剑阁行营掌印官蓝玉开缺，加大都督府知事、王相府知事，原蜀州总兵官诸葛恭升任蜀州都督，暂行蜀州行营军务，原蜀州布政使唐祁暂行蜀州行营政务。在蓝玉正式交接蜀州行营大权之后，萧煜又发下第二道谕旨，拜蓝玉为征伐后建大都督，加正一品大都督衔，林寒为征伐后建左都督充草原行营掌印官，魏禁为征伐后建右都督充西凉行营掌印官。

如此一来，萧煜手下的行营已经多达六个，分别是蜀州行营、陕州行营、西河行营、河内行营、西凉行营以及新设的草原行营。较之上次的三大行营，湖州的江陵行营已经被撤销，额外多出西河、河内两大行营，不过此两大行营萧煜并不打算常设，待到时局彻底稳定之后，便要将此二行营完全合并到陕州行营之中，在接下来征讨后建的这段时间中，西凉行营和草原行营将会是重中之重，故而萧煜在设立了两位掌印官后，还是调回了最为稳重的蓝玉，不惜加封临时大都督来节制两人。

按照大郑官制，大都督分为镇守大都督和征讨大都督，品秩均为正一品。其中不同之处在于，镇守大都督为常设官职，当年五大都督府的五位大都督就全部属于镇守大都督的范畴，而征讨大都督则属于临时增设的官职，一旦结束战事便自动撤销，类似于给总督加授兵部尚书衔，在以此使主将在获得统兵调兵之权的同时也能在官职上高出他人一线，形成独断之权。当年徐林征伐草原，按规矩来说也应该拜征讨草原大都督，只不过他本身就有镇守中都大都督的官职，便省略了拜受征讨大都督的步骤。

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