外出两年，蓟国变化巨大。刘备有言在先。各城编户过万，民过十万。城长便可擢升为城令。

远行前，已有数人如愿。事隔两年，又有二城完满达成所愿。

容城，计一万一千六百九十二户，十二万八千一百八十余口。

平曲，计一万零五十五户，十万七千五百三十余口。

容城长卢俭，平曲长刘涣，筑堤圩田，安置流民。与治下一众属吏居功甚伟。有功自然要赏。

恰逢大朝会。刘备这便擢升二人为城令。食俸千石。又与二人约定，待治下人口破二十万，便拜为王宫行人。领食双俸。

左国令士异命宫女取来坐席。与一众城令同排而坐，列在兄长益昌令卢节之后。

容城令卢俭，平曲令刘涣，皆年少有为。不满而立之年，便食千石高俸。如何能不令人艳羡。

从官员的年龄，人口的结构，等诸多方面，皆不难看出，蓟国正如初升之阳，朝气蓬勃，蓄势待发。

与暮暮沉沉，江河日下的帝国根本是天壤之别。

有光武中兴在前。

如何能没有蓟国三兴在后？

名士大儒，世家豪强，汉室诸侯。天下皆拭目以待。

刘备种田筑城，无出其右者。大乱在即，如何能不筑城守备。

为防北方来敌，亦与二归义侯国互为犄角，相互呼应。刘备命国中良匠在雀台之上，修筑障城。称：雀台障。

雀台在临乡东北十二里，方城县境内。乃战国时，赵国大将李牧于赵悼襄王二年（前243年）攻打燕国，占领方城后，在方城北二里所建，用于点将、瞭望之高台。

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