“七国联盟。”刘备似也有所悟。

群臣议论纷纷。楼桑令乐隐，更是不时看向身旁娄圭：“子伯可知其中深意？”

娄圭低声笑答：“稍安勿躁，一切自有分晓。”

诸侯结盟，乃是大忌。陛下岂能相容。沮授必然不会不知。为何……刘备猛然醒悟：“冀州！”

“主公明见。”沮授伏地行礼：“冀州辖三郡六国八十九县三邑七侯国。除去魏郡、钜鹿、渤海，余下皆是诸侯国。诸王暂避六国馆。只需暗结攻守同盟，冀州唾手可得也。”

“如何唾手可得？”终于有人问出口。才智不足，虚心求教便是。同殿为臣，无须遮掩。

刘备却懂了，这便叹息道：“公予……果然大才。”

此计的切入点，便是冀州六国，主权与治权的分离。

与蓟国不同。六国诸王只享食俸。“景帝即中五年令诸侯王不得复治国。”“自光武以来，诸王有制，惟得自娱于宫内，不得临民，干与政事，其与交通，皆有重禁。”一国之政，皆握于由朝廷委派的国相等官吏之手。所以从诸王的角度而言，只需保食俸不减，究竟是谁在治理国家，并无所谓。

更加黄巾播乱，政令不通。待朝廷西迁长安，完全失去对关东的掌控。乃至诸侯并起，人心思乱。那时，冀州六国早已为蓟国马首是瞻。刘备只需与六国主商定国相人选，委派蓟国一系官吏入六国主政，再出兵占据要冲，维持治安。民心、国政、军政，皆一手掌握。

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