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这时，根据上级精神，二十三军分区改编为独立第八师，跟随李运通司令员的纵队开往锦州一线，准备参加即将开始的会战。同时，高鹏举被任命为纵队副司令兼独立第八师的师长，黄兴为师政委，叶青为师参谋长。同时，将杨成龙的骑兵团从二十三军分区拨离出来，组建骑兵独立师，杨成龙为师长，李山为师政委，原二十三军分区副参谋长龙平为师参谋长。命令要求杨成龙骑兵独立师暂驻赤岭，以清剿土匪和残余武装分子，巩固根据地为主要作战任务。为此，在军区统一领导下，建立了赤岭地区剿匪指挥部，杨成龙任指挥。原赤北县与赤岭县合并为赤岭县，吴飞任赤岭县书记、县长兼任剿匪指挥部副指挥。调腾格里旗公安局长乌恩为赤岭县公安局长，兼任剿匪指挥部副指挥。根据刘玉茹不愿离开吴一民烈士生前战斗牺牲地的请求以及赤岭地区防治的实际需求，省政府任命刘玉茹为在赤岭医院的院长兼领导小组副组长。杨成龙又找吴飞县长商量，在李魁梦第一次进攻四道沟梁时因伤截掉半只左臂的骑兵团三营营长王二虎，担任赤岭县公安局副局长并兼任公安大队的大队长。

赤岭地区剿匪指挥部给腾格里、巴林等旗和赤岭、赤西、锡林等县下发的剿匪第一道命令就是调整和充实各旗各县公安大队，文件要求各旗各县要从县大队、区小队中选择立场坚定、有一定作战经验、有较强战斗能力的战士尤其是干部、战士充实到各旗各县公安局的治安大队之中。

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