方腊之乱，虽因百姓不堪重负而起，但没有约束放|纵而为的战略眼光与局限性马上显现出来，甚至于有些祸国殃民，受创的不止是两浙路的经济，还有官府与百姓。

杭州城内处处可见兵燹后留下的痕迹，城内几乎所有的衙门化成残垣断壁一片废墟，连带着附近的民居也遭了殃，幸存的在姓只能在原址上搭建简易棚户蜗居，整个杭州城中保存相对较为完好的是两浙路置制使司，基本还保持着原貌，这里曾被方腊做为圣公府，故而撤退前未舍得焚弃。

此时，整个两浙路地面上地方官的满编率不及一半，跑的快些活了一条性命，跑的慢些的就成了乱军们发泄的对像，等着他们的是变着花样的死法。

特别是在方腊起事的重灾区，杭州府这块地面上，真正的地方官只有被任命为两浙置制使的乐天，除此之外再也没有其他的地方官了。

在后世有个唤军事接管委员会的部门，专门负责临时接管事务，说白了就是由临时驻守军中将领兼任地方官，管理一下地方事务。在宋代这个制度早己完善，乐天在收复一众州县后就委任了些将领临时管理地方事务。

那些临阵脱逃的地方官不仅不能回来任职，还要受到朝廷的处置；大宋虽然待选官员众多，但新任地方官还需要经过朝廷一系列的选拨举荐，从选拨到确定再到拿官凭印信，一个流程下再加上赶路最少也需要三、四个月的时间。

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