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“整个平漫沙漠（毛乌素沙地）在秦汉时是匈奴的政治经济中心，水草肥美，牧场广布，可谓是真正的另一个塞上江南。

魏晋至唐初开始出现零星沙漠，唐中后已有明确积沙记载，两宋时期沙漠化范围显著向东南方向扩展，

明初沙害已非常严重，出现了为防御而不得不挖开被流沙掩埋的长城城墙，

到了现在沙地彻底连片，面积粗略估算至少有三万平方公里。

所以，想要治理西北，就要先治理平漫沙漠，否则其他地方就算是做的再好也都是白搭。

第五个困难，人力迁徙、安置、长期驻守难。

荒沙之地无人定居，没人常年看护树林、修渠补水，需要移民实边、屯田落户、划给永业田、世袭水权，才能让人扎根。

百姓怕风沙、怕苦寒、怕荒僻，自愿迁来的少，需要朝廷政策兜底，免税、给粮、给农具、给房舍。

还要设护林官、渠长、水老，专人巡林禁伐、禁垦、禁放牧破坏幼林。

这一桩桩一件件，哪一件是能一时半会儿能做好的？

第六点，人心积习、滥砍滥伐、开荒毁林，

西北百姓自古砍柴取暖、垦荒种粮、放羊啃苗，刚栽好的林子，百姓会偷偷砍树、放牲口啃幼苗、开荒毁林。

即便是朝廷定下律法，夜高风黑，谁能看到？

煤炭的确是好用，但这都需要银子购买，额外支出一笔银子会让本就不富裕的家庭更加困难了。

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