光明就任N省代省长之后，第一个大的施政举措，就市至宝州市的国道线，拓宽加固路面，按照一级公路的标准修建。

从大宁市到宝州市的国道线，全程两百三十七公里，联通了大宁市、洪阳市、久安地区和宝州市等四个地区级行政区域。涵括了全省工农业总产值最高的三个城市。而久安地区，前些年是宝州地区申请地改市的主要竞争对手之一，虽然最终未能胜出，在经济建设上也取得了长足的进步，经济总量位列全省第七，也算站到了中等偏上的位置。

张光明的设想很明确，就是希望通过这条新建的一级公路，让三市一地的联系更加紧密，物资流通更加顺畅，产生“规效益”，将全省最强的三部经济发动机捆在一起，打造出一个“城市群”，制造一部超级“发动机”，以带动全省经济快速增长。

这个事情，得到了省委书记廖庆开的全力支持，省长办公会议通过之后，在省委常委会上全票通过，廖庆开甚至提出了“举全省之力，修好这条致富之路”的口号。

然则愿望虽然美好，却资金上遇到了很大的难题。

拓宽改造两百公里一级公路，总预算达到了二十几个亿，由省财政独家拨款，显然不现实。倒不是说“举全省之力”都凑不齐这二十几个亿，实在是这么一个内陆农业大省，需要用钱的地方太多了，焉能为了一条公路，当真将省财政搞个“河干海落”？

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