倪华到重庆后，在重庆八路军办事处工作了一段时间，很快就到美国去了。由于这个时候日军因为租界的问题和英法美关系越来越紧张，美英已经逐步改变开战之初的态度，开始对中国提供小数额的财政援助，倪华的美国之行不但得到**的全力支持，也得到了蒋介石夫妇和国民政府外交部的大力支持，连美国驻华使馆都全力配合。

刘一民说过，国与国之间的关系就是利益关系。

导致英美与日本关系紧张的根本原因在于日本破坏了美国制定的“门户开放”政策，影响了英美在华利益。

美国前期之所以保持中立，国内孤立主义盛行，说白了，是从美国本国利益考虑的，只不过没有算对账而已。

早在1899年，因为美国对华出口贸易额比1895年增长两倍，美国实业界把幅员辽阔的中国看成了世界最大的潜在市场，担心列强瓜分中国会导致美国丧失在中国的市场，损害美国商业的最大利益要求政府出台措施，保护他们当前和将来在华利益。美国一些扩张分子也叫嚣太平洋是美国的洋，并要求以菲律宾群岛为跳板，入侵中国。美国驻华使节一再向国务院建议占领中国一个港口，最典型的是美国驻烟台领事富勒，除了建议占领烟台外，还异想天开地建议用菲律宾群岛某个岛屿和英国交换威海卫。美国海军部和陆军部也积极策划占领中国港湾。海军部主张占领舟山群岛，陆军部主张占领渤海湾。但是，美国此时陆军法定人数只有六万二千名，海军在世界上也仅仅排名第六、七名，又忙于和西班牙的战争，根本就抽不出力量才参与列强瓜分中国的行动。加上此时美国国内爆发了庞大的反战活动，抗议美国占领菲律宾，民主党趁机指责麦金莱的共和党政府的对外侵略扩张，以便在1900年的总统中取代民主党。这样一来，麦金莱政府既要保持美国在华利益，又要掩盖侵华面目，就推出了一个“门户开放”政策，在整个中国范围，列强都有进行贸易的权利，利益均沾，机会平等。

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