到了三月底，姗姗来迟的春姑娘总算是抵达了沈阳。沿河的柳树开始发芽了，一点点新绿在灰暗的沈阳街头顽强的渲染着，眼见是要形成蓬蓬勃勃之势了。

刘一民一大早就坐到了办公室，翻看着东北局秘书长郭洪涛送来的东北行政区划设置方案。

这个时候的东北，行政区划很乱，被日伪搞的乱七八糟的。关东州属于关东军直辖，不属于伪满洲国行政区划范围；新收回主权的库页岛、远东地区、外蒙古名义上属于伪满洲国，但关东军不让伪满洲国设置行政机构，暂时都有关东军军管。伪满洲国的统治区域还是日苏战争前的范围，只不过又增设了几个省，把原属于中华民国的黑吉热辽四省划成了一市十九省。

一市是新京特别市。伪满建国后，把首都设在长春，改名新京特别市，省级，辖区为原长春县城区。

十九省分别是：

1、吉林省，治吉林市，领1市15县1旗，分别是吉林市（1936年析永吉县城区设）、长春县（驻新京特别市）、永吉县（驻吉林市）、通阳县（1934年合并伊通、双阳二县）、德惠县、九台县（1932年析德惠县置，驻下九台）、农安县、蛟河县（1939年额穆县更名）、敦化县、桦甸县、磐石县、舒兰县、榆树县、扶余县、乾安县（1933年乾安设治局改置）、怀德县（迁治公主岭）、郭尔罗斯前旗。

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