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眼下士兵和许多人之所以会有这么多的怨气，纯粹是因为他们觉得自己的牺牲没有价值，或者说是不知道自己究竟是为了什么而牺牲。

这个其实很好办，只要解决了他们心中的这种迷茫就可以了。

因此，严绍给出的答案就是社会福利，亦或者说是‘福利型国家’。

福利国家是资本主义国家通guò创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。

福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政zhì学的概念，而社会福利则是社会学概念。福利本身更是经济学的概念。经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。

而在严绍看来，如果想要解决民众的怨气的话，那么这种手段，恐怕就是最好的一种措施了。

毕竟如此一来，那些充满怨气的军人们就可以了解到，自己为这个国家所作出的牺牲，并非是没有意义的。如此一来，不敢说他们的怒气会全消。至少可以消除掉大半…

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